十八届三中全会《决定》的学习

一、改革力度前所未有。这是十八届三中《决定》最大的亮点

具体体现在以下几个方面：一是主题全面。全面深化改革是十八届三中全会的主题，包括了经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设以及国防改革的制度安排。二是主线清晰。第一条主线是“紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。”同时，提出每个领域各自特定的主线。这彰显了新的中央领导集体的“三个自信”，保证改革不走封闭僵化的老路，更不走改旗易帜的邪路，不断实现社会主义制度的自我完善。三是重点明确。《决定》把经济体制改革作为全面深化改革的重点，发挥其对其他领域改革的“火车头”牵引作用。四是行动扎实。组织保障——《决定》明确提出中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实；时间落实——明确提出到2020年完成《决定》提出的改革任务，改革进程是可检查、可评估的。这进一步反映了新的中央领导集体抓工作踏石留印、抓铁有痕的工作精神。

    二、国家治理体系和能力现代化

   《决定》丰富了我国现代化的内涵，从制度层面提出了现代化的新目标。 十八届三中全会公报指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”这里说的国家治理体系，是党领导人民管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力，是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力。

    三、市场的作用从“基础”变为“决定”

    市场在资源配置中 从“基础”到“决定”，二个字的改变，意义十分重大，是《决定》最大亮点和重大理论创新。这是我国社会主义市场经济内涵“质”的提升，是思想解放的重大突破，也是深化经济体制改革以及引领其他领域改革的基本方针。十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。今年，改革继续朝着市场化方向阔步前行：全面放开贷款利率管制、营改增试点在全国推开、上海自贸区正式挂牌、公司注册资本登记门槛降低……

    四、清晰界定政府职能和作用

    这就进一步明确了政府有所为不缺位，有所不为不越位。《决定》 把市场的“基础”性作用改为“决定”性作用，并不因此否定或弱化政府作用。在经济全球化、市场化的今天，市场和政府的作用同样重要，没有市场或没有政府，经济发展都会不断出现问题或危机。就资源配置而言，政府引导和影响资源配置，不再直接配置资源。只有界定好政府的职能和作用，政府才能有所为不缺位，有所不为不越位。《决定》清晰界定了政府职能——概括为“宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。”与以前对政府职能的界定相比，《决定》没有提经济调节，避免与市场决定资源配置相矛盾。同时，《决定》还强化了政府在环境保护方面的职责，具有鲜明时代特点和针对性。在这些问题上，政府干预不是太多了，而是太少了，不是越位，而是远没有到位。

    五、公有制经济和非公经济都是重要组成部分

    公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济发展的重要基础。没有老大、老二之分了。强调各种所有制经济平等待遇。在保护产权、使用生产要素、参与市场竞争、法律保护、市场监管等各方面一视同仁。积极发展混合所有制经济。这不是新概念，但有新的内涵和定位。今后既要发展国有资本控股的混合所有制经济，也要鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济。此外，《决定》在深化国企改革、土地改革、金融改革等方面有许多新思路、新任务、新目标。

    我们深信，《决定》的有效实施，必将在中国大地掀起第二波改革大潮，对我们实现“两个百年”目标，实现中国梦，促进中华民族的伟大复兴具有伟大的现实意义和深远的历史意义。

党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。

    各级党委要把党校办成培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，使之成为干部加强党性锻炼的熔炉。

    我们作为党校人，一定要先学一步，把《决定》学习好、宣传好，充分发挥党校理论宣传教育基地的作用，为“三个延安”建设作出应有的贡献。